都没了也就没法恢复，将被击败的部族或是国家所有人都杀光，安息人认为这样就不会有后顾之忧，至于荒废的土地他们不在乎。”

皇帝眉头微微皱了皱眉：“只是为了掠夺。”

“是的。”

沈冷继续说道：“安息人他们始终不认为自己打下来的任何地方就是他们的地方了，在他们的观念中，只有家乡才是他们的地方，所以哪怕不远万里，他们也会将掠夺来的女人和物资送回到安息国。”

皇帝道：“你认为安息的军队如何？”

“很强，不输于黑武人，安息人一直都在发动战争，几乎从来都没有停止过，任何一个族群的人哪怕天生身体条件弱一些，可不间断的战斗会让他们变得强悍起来，黑武人尚且有许多军队没有参加过战争，可安息人一直都在打仗，只要发动战争，举国上下，所有壮年男人都会变成士兵，每一次安息人出征，都是如此。”

皇帝点了点头：“那你认为如何应对？”

沈冷回答：“常年在日郎国驻军，设置都护府，训练日郎人，并且一定的兵器装备和物资，好在日郎人不缺钱，所以这种只是为了安他们的心，数量不需要太多，摆明态度就好，臣从日郎国回来把杜威名留在那了，可陛下也知道，那是臣的态度不是陛下的态度，有了陛下的态度，日郎人才会真的踏实下来，才会真的相信大宁是不会不管他们的。”

皇帝回头：“赖成，你过来。”

赖成加快脚步跟上：“陛下有什么吩咐？”

“沈冷刚才说的你听到了吗？”

“臣听到了一些。”

“那你认为如何？”

“沈将军说的极有道理，陛下有旨意过去，并且设置一个官府，不管是什么机构，那都是大宁的态度，所以日郎人就会安心，沈将军早就说过的，如果一定会发生战争，那就让战争发生在大宁之外，日郎国就是最合适的战场。”

皇帝点了点头：“都护府......大宁从来都没有设置过，距离太远了，不可能调派太多人过去，能留在那边几千兵力就近乎极限，所以最好的办法还是让日郎人打安息人，这样，内阁商议一下，都护府的级别怎么定，职权怎么定，商议好了之后尽快给朕报上来。”

赖成垂首：“臣立刻就去安排。”

沈冷道：“臣的建议是，都护府的级别不能太低，而且明确下来承认日郎王和其他周围小国的王权，只要他们向大宁称臣，大宁就会庇护，当然这只是安他们的心，都护府完全可以发挥作用，以大宁的雄厚国力为依靠，将那些小国的力量串联组合起来，以外族抵御外族。”

“以外族抵御外族。”

皇帝沉吟了一下，点头：“这事得尽快，就暂定......安南都护府，杜威名这个人能力如何？”

沈冷回答：“其才不在臣之下。”

“嗯。”

皇帝又问：“他现在军职是什么？”

“正五品。”

“确实低了些，难以让那些外族的小王信服......赖成，你看能不能从礼部和礼部调派人手过去，杜威名就暂时定下来提拔为正四品......从三品吧，军务事都归他管，其他的事和礼部吏部派过去的官员商议着办，以他为首。”

赖成道：“直接提为从三品怕是不太妥当，还是正四品好一些，陛下，臣以为不如给杜威名加爵，再给临机专断之权。”

“也好。”

皇帝点头：“内阁尽快商议出来。”

一边说着已经到了未央宫门口，站在承天门附近等着的人连忙让开一条路等皇帝登上承天门，皇帝在那停了一下，然后大步走出承天门：“朕不上去，朕要到将士们身边。”

虽然陛下说让群臣在保极殿里等着就行，可谁也不能真的就等在那，陛下到