现在城内人心惶惶不可终日，有的说是宋朝人自己做的，因为长安还是有读书的人，他们都觉得自己的国家经常做鸟尽弓藏的事情，有的也是在议论这最近发生的情况，长安接连传出意外，引起人心惶惶，动乱已经开启百姓又开始不停扰乱，长安城危机已经到来。

大宋这个时候可是多事之秋，现在百姓们正在不停滴扰乱这里的情况，这可以说是一波未平一波又起。从古至今百姓与朝廷之间最怕出现动乱。父母官”的说法在我国古代由来已久，最早来自《诗经.小雅》中的“乐只君子，民之父母“；《尚书》里也有“天子作民之父母，以为天下王“的说法；后来这一称呼从称呼国君、天子转为对地方官的专称。宋初王禹偁在《谪居感事》诗中有“万家呼父母”之句，诗人自注曰：“民间呼令为父母官”，进一步明确在民间“父母官”专指“州县地方官”。

古代封建社会家庭伦理讲究“父义、母慈、兄友、弟恭、子孝”，孔子也提出“君君、臣臣、父父、子子”尊卑关系。可见在家庭中，父母是子女的主宰，但是同时又是最疼爱子女的人，即父母兼具管束与爱护子女的双重属性。

同样，一个好的地方官一方面象爱护子女一样爱护百姓，也就是“爱民如子”；另一方面又千方百计庇护老百姓免受非法非道义的伤害，这就是“为民做主”，这样人们就把这些基层的州、县首长叫“父母官”。直到当今，那些扎根基层、兢兢业业为百姓做好事的地方干部依然被称誉为“父母官”。

然而“父母官”这个词最后广泛传播到民间，成为老百姓家喻户晓的说法，还是要归功于汉朝的两位模范地方官。在西汉和东汉时期，南阳地区分别出了两位好太守，他们是西汉的召信臣和东汉的杜诗，可以说这二人便是“父母官”一词最好的形象代言人。

依据《汉书》记载，西汉汉元帝刘奭在位时，原籍九江寿春的南阳郡太守召信臣“视民如子”，关心百姓疾苦，广修水利，筑坝开渠，灌溉良田，使郡内“水丰地沃”。他还禁止婚丧大办，严惩贪官，治下政治清明，当地老百姓官吏无不敬爱，感觉他就像大家庭里的一个“严父”，于是尊称他为“召父”。

恰巧将近百年后，东汉光武帝刘秀建武七年，南阳郡百姓又幸运得遇新任太守杜诗。《后汉书》记载，杜诗，字君公，少有才能，担任郡功曹时，爱民如子，事事替百姓作主，由是全郡百姓家家粮丰衣足。老百姓拿他与此前西汉的召信臣相比，也就是说杜诗也像以前那个召信臣一样是个严厉而慈祥的父亲。

但是为了避免语言的单调重复，就说“前有召父，后有杜母”，其实，这里这句话里的“父”和“母”完全可以对换，是汉语里很常见的“互文见义”修辞格，自此“父母官”这一说法便在后世广为流传。

其实，不是所有的官员都叫父母官，所谓“父母官”，是特指最下层级的州县官，也就是州牧与县令。古代政令不下州县，州县官是最下面的一个层级。比如在清朝时，州县官不到两千人（其中97为汉人，旗人只占3），这不到两千人负责征税征粮、领导地方治安捕盗、诉讼断案、地方教育、水利、赈济等等。

老百姓能直接接触到的就是州县官，州县官也必须随时与老百姓打交道、亲理这些事务。州县衙门口的鸣冤鼓是行政标配，外面的登鸣鼓一敲，州县官是必须出来接状子的。所以州县官也就是所谓的亲民官、“父母官”。

州县以下呢？靠士绅阶层，士绅阶层是古代皇权“肉体”的神经未梢，赋税徭役的最终落实是由士绅阶层去具体实施的。至于州县以上，如道台、督抚之类，都不直接和老百姓打交道，而是“管官之官”，但凡官司打到这个级别，都必须经过州县一级，才可以递送上来的。

例如清朝对知县称老父台，对知府以上官员统称老公