市集治安，不知殿下以为如何？”

“差役要派，但必须加设‘百姓代表’制衡。”萧燊道，“从市集商户中选五名口碑好的老商户，与差役共同管理，每日收摊后一起对账，账目公开公示。纪侍中，把这条增补进《市集管理细则》，所有总集、分集都照此执行。”

李董最是务实，带来了苏州分集的规划图纸：“臣拟在漕渠码头旁拓出两亩空地，建十二间货棚，六间分配给农民，六间给小商贩，中间留三丈宽的过道方便通行。货棚不收租金，只收一文钱清洁费，寻常百姓都能承受。”萧燊俯身细看图纸，在“货棚通风”处画了个圈，叮嘱道：“货棚要留足通风口，避免粮食发霉，细节处多替百姓着想。”

对接会刚散，虞谦便带着修订后的《监察细则》求见。他深知新政涉及税、粮、官三方利益，若监察不到位，极易滋生腐败——此前魏党乱政，便是借“新政”之名敛财，他绝不能让历史重演。

“殿下，细则设‘三重监察’机制：御史驻点查囤货，给事中巡访查税弊，百姓代表查管理。”虞谦指着细则条文，条理清晰，“御史常驻三大总集，每月轮换一次防勾结；给事中每月随机抽查两个分集，核实税银收缴与减免情况；百姓代表每月向中枢递‘监督信’，直接由门下省接收，不经过地方官转手。”

“机制可行，但需加‘连坐制’强化约束。”萧燊提笔补充，字迹力透纸背，“地方官若纵容舞弊，降三级调用，且三年不得升迁；监察官若失职失察，与舞弊者同罪。新政的根基在‘民信’，若让舞弊行为坏了名声，再想挽回就难了——监察就是守护这根基的盾。”

虞谦连忙记下，又道：“臣还拟设‘双箱举报’制度，分‘银箱’和‘木箱’。银箱加锁，装实名举报信，每三日开启一次，举报属实者有赏；木箱敞口，装匿名建议信，每日开启。这样既防诬告陷害，又能广泛收集民间真知。”

萧燊取过一枚银印交给虞谦，印上刻着“监察专印”四字：“这是‘监察专印’，御史查案时可凭印调阅地方账册、传讯人证，任何人不得阻拦推诿。你持此印，便是替百姓掌着监督的权，万不可辜负。”虞谦双手接过银印，躬身道：“臣定不负殿下所托，若有舞弊者，无论官职高低，臣必一查到底，绝不姑息。”

苏州分集开集前五日，萧燊派萧佑随江澈、李董前往苏州“新政预演”——所谓预演，就是模拟开集后的各类场景，提前排查漏洞。萧佑带着中枢的《新政实务册》，一路细致记录，学到了不少书里没有的治政细节。

“江郎中，这货棚的门为何要朝东开？”萧佑看着工匠调整货棚方向，不解地问。他原以为货棚只要能遮雨就行，没想还有这般讲究。

江澈指着不远处的漕渠解释：“门朝东开，早上的太阳晒不到货物，下午西晒时，漕渠的风刚好吹进货棚，粮食不容易发霉变质。”他蹲下身摸着地面的青石板，“这些石板都是从旧码头拆来的，既节省官银，又防滑耐磨——治政不是摆样子给朝廷看，是要让百姓用着舒心、用着放心。”

预演到“交易对账”环节，果然出了问题：一名差役私下想向商贩收“验秤费”，说“帮你看看秤准不准，收两文钱不过分”，被百姓代表当场驳回，双方争执起来。李董立刻让人将《市集管理细则》张贴在货棚前最显眼的地方，指着“差役不得索贿”的条款，当场将那名差役调回府衙待命，另派一名口碑好的老差役接替。

萧佑把这事详细记在《预演录》里，连夜派人快马送回京城。萧燊见后，立刻让纪云舟在《市集细则》中增补一条：“差役薪酬由中枢统一发放，每月加发两钱‘廉政奖’，若有索贿行为，奖银全扣，再杖责二十，情节严重者革职查办。”

开集前一日，萧佑在市集旁设了“新政说明