在九边各镇推广“兵农合一”与“将校轮岗制”。为确保政令落实，他派陶芷巡查工程质量，程昱督导军屯耕种，孙越继续督查军饷。都察院左都御史虞谦也派御史分赴各边镇，形成双重监察，杜绝将官阳奉阴违。

一日清晨，萧燊在宣府营外撞见几名士兵擦拭兵器，刀刃映着朝阳，闪着寒光。一名年轻士兵高声道：“太子爷给咱指了活路，往后守边，心里更有底气了！”话音刚落，其他士兵纷纷附和，操练的呐喊声震彻云霄。萧燊站在一旁，看着精神抖擞的士兵，嘴角露出了欣慰的笑容。

秋意渐浓时，萧燊带着拟好的《九边革新纲要》回朝。纲要中详细记载了“将校轮岗制”“兵农合一”“军饷公示”“边墙修缮”等十余项措施，还附上了各边镇的实绩报表与士兵的联名感谢信。

紫宸殿朝会之上，萧燊将纲要呈给萧桓。萧桓翻开纲要，看到“宣府军屯丰收，军粮储备增三成；将校轮岗后，军容整肃，士气大振”的字句，又看了看儿子鬓角沾着的风沙与手上的老茧，笑着将纲要拍在御案上：“你在边疆种出的粮，比朕在朝堂议过的策，更能安边。”

“父皇，”萧燊上前一步，“边防革新虽初见成效，但仍需长远规划。臣建议设立‘九边经略府’，由大将军蒙傲兼任经略，统筹各边镇防务；再从户部拨出专款，设立‘边军优抚银’，用于阵亡士兵家属抚恤与老兵安置。”

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户部尚书周霖躬身道：“臣核算过，军屯丰收后，边军粮饷支出减少三成，户部有能力承担‘边军优抚银’。且盐课改革后国库充盈，足以支撑九边经略府的开支。”兵部尚书秦昭也道：“蒙将军威望高、熟悉边务，兼任经略最为合适，臣愿协助其制定防务规划。”

萧桓当即下旨，设立九边经略府，任命蒙傲为经略；拨付白银五十万两作为“边军优抚银”，由户部右侍郎方泽负责调度；那枚“督边大印”，暂留萧燊案头，成了他继续推动边防革新的凭证。朝会结束后，萧桓留萧燊在御书房用膳，看着儿子狼吞虎咽的样子，心疼地说：“在边疆受苦了，往后这江山，还要靠你多费心。”

萧燊回京后，宣府、大同的边军仍时常寄来书信，汇报军屯收成与边防情况。王二柱在信中写道：“殿下走后，我们又开垦了五百亩荒田，今年秋粮预计能收五千石。鞑靼来了几次，见我们防守严密，都不敢靠近。”

被押解回京的李虎，经刑部尚书郑衡审理，查明贪腐军饷白银二十万两，按律当斩。萧燊念及其曾有平叛之功，又考虑到其家属并无涉案，上书请求改判流放。萧桓准奏：“赏罚分明，方能服众。”消息传到边疆，将官们无不感慨太子仁厚，愈发敬畏政令。

曾反对轮岗的大同老将，在新防区任职半年后，寄来奏折称赞轮岗制的好处：“新防区地形虽陌生，但与其他将官交流防务经验后，反倒想出了不少御敌新策。臣之子已在兵部任职，一家团聚，臣必尽心守边，以报殿下恩典。”

赵烈因防务有功，被提拔为西北副总兵，总领平虏堡至嘉峪关的防务。他在奏折中写道：“如今边军衣食无忧，士气高昂，鞑靼探子来窥探后，再不敢轻易来犯。臣已按殿下之意，在烽火台旁开垦军屯，实现‘烽火台与田垄共存’。”

入冬后，第一场雪降临边疆。萧燊收到蒙傲的奏报：“九边各镇军粮充足，冬衣厚实，烽火台薪柴储备充足。鞑靼可汗派使者来求和，愿年年朝贡，永不犯边。”萧燊捧着奏报，走到窗前望向西北方向，仿佛看到了边军在雪地里巡逻的身影，看到了军屯里覆盖着积雪的麦田。

次年开春，鞑靼使者带着贡品来到京城，在紫宸殿上向萧桓叩首：“大吴边军强盛，太子殿下仁德，我可汗愿永为藩属，年年朝贡。”萧桓望向站在一旁的萧燊，眼中满是赞许。